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雅安无烟煤供应商提示:四年后重提煤矿托管,生产成本恐再攀高,贸易商困境是否将雪上加霜?
作者:雅安无烟煤 来源:雅安无烟煤 浏览:

 煤矿安全事故层出不穷,2019年4月12日国家煤矿安监局为了规范煤矿托管工作,防范和遏制煤矿重特大事故下发《煤矿整体托管管理办法(征求意见稿)》通知到各大煤矿企业,一时间在民营煤矿掀起轩然大波。

文件中明确提出:

555彩票一、煤矿托管必须采取整体托管方式。整体托管应涵盖所有生产系统(包括为生产直接服务的地面生产系统)和所有生产建设活动。  承托方应具备下列条件:

555彩票(一)大型国有煤炭企业或具有煤矿生产建设专业运营管理经验的单位。

(二)具有法人资格,安全生产许可证、营业执照合法有效。

(三)承托高瓦斯、煤与瓦斯突出、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂、冲击地压等灾害严重矿井的,必须为具有相应灾害类型矿井安全管理经验和业绩的大型国有煤炭企业。

二、委托方存在以下情形之一的,由煤矿安全监管部门立即责令改正,依法依规按上限给予行政处罚,追究相应责任,并将委托方及其法定代表人(实际控制人或主要负责人)列入安全生产失信“黑名单”,实施联合惩戒,同时终止托管,不得继续组织生产。

(一)不能保证煤矿安全生产投入的。

555彩票(二)要求承托方违法违规生产(建设)或冒险作业的。

(三)存在托管价格不合理,可能导致承托方违法违规组织生产的。

(四)要求承托方采用国家明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。

(五)不及时交付托管煤矿图纸资料或图纸资料存在造假的。

(六)不按合同(协议)及时支付托管费用影响安全生产的。

(七)提供的设备、材料等存在质量问题影响安全生产的。

(八)将井下采掘工程再次承包或要求承托方分包给指定队伍或人员的。

(九)不如实、及时报告生产安全事故的。

虽然2015年也曾出具过《关于加强托管煤矿安全监管监察工作的通知》,但是在当时煤价低迷、煤企负债率居高不下、很多煤企面临债务和亏损的情况下,该文件的实施也被搁浅。但时隔四年,在供给侧结构性改革推进下,近几年煤企效益大幅攀升,亏损和负债问题逐渐得到缓解,从煤矿生产安全的角度出发同时确保煤矿整体可控,该文件再次被重新作为重点事项推进,大家普遍认为本次方案出台后实施的可能性非常大。

该文件实施不仅会对民营煤矿生产产生较为巨大的影响,对煤炭运销也会产生比较重要的影响。影响主要体现在三个方面:

1、煤矿生产运营成本将会大大增加,主要由于生产设备、托管费用以及人员成本增加。

2、煤矿生产合规性、产量核定执行率将会大大提升,生产环节放在大型国企之后,按照国家及地方政府核定产量生产、合规化生产程度会大大增加,也就是通俗的来说目前黑煤以及不含税或不带煤管票的煤数量大大减少。

3、煤矿数据透明度、准确性也会极大提高。

供给侧结构性改革以来,煤炭价格也经历了大涨到平稳的过程,在这个过程中政府不断下发各种文件来促进煤炭行业平稳运行。其中包括276的实施和放开,2+26城市重污染天气应对及采暖季错峰生产,产能置换,建立煤炭最高最低库存制度,推进煤炭中长期合同签订履行工作,环渤海港口禁止汽车运输煤炭集港,以及不断的安全、环保检查,主产地的煤管票、车辆超载治理等政策。

其中关于做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管的通知中明确提出严厉打击煤炭行业哄抬价格和价格垄断行为,各地在巡查检查中一旦发现煤炭生产流通企业、煤炭行业相关社会组织、煤炭价格指数编制企业,以及其他为煤炭交易提供服务的单位,存在捏造、散布涨价信息,扰乱市场秩序,推动煤炭价格过高过快上涨的行为,要依法严肃查处。一旦发现有关企业、港口库存存在异常情况,要深入排查是否存在恶意囤积煤炭的行为。发现苗头性、倾向性情况,要及时予以提醒告诫,经告诫后仍继续囤积,推动煤炭价格过高过快上涨的,要依法严肃查处。

这些文件的不断出台使得煤炭产运需更加平衡,价格也逐渐靠近绿色空间,同时也促使更多贸易商将靠囤积居奇来获取利润转向靠提升自己附加值,靠提供煤炭供应链服务来更好的生存。

煤矿生产是整个煤炭产业链的开端,绿色、智能、高效、安全也是必然的发展趋势,煤矿整体托管管理办法征求意见之后发布的相关文件预计会对煤矿整个生产环节产生巨大的影响,同时也将对煤炭运销产生间接的较大影响,贸易商困境预计也将雪上加霜。

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